黄羊滩：城管外包，账本算清了吗

　　原标题：城管外包：账本算清了吗

　　■ 马上评论

　　即便城管外包能够节约若干行政成本，也还是需要认真计算一下政府由此支付的社会成本，以及政府公信力在城管外包这一事件中的损益。

　　据报道，因黑恶势力染指城管外包服务，网上盛传深圳将由此取消城管外包服务。不过，深圳市城市管理局日前明确表态，不会取消城管外包服务。深圳市城管局科研所所长胡振华接受记者采访时表示，“不能笼统说取消”，由政府购买服务，对充实执法力量、维护市容环境、完善基层服务起到了一定作用，也有利于节约政府管理成本。

　　黑社会性质组织成员居然披上城管协管员的合法外衣，越权“执法”，肆意敲诈商贩，这样的事件虽属个例，却也暴露出深圳在城管队伍管理上存在的“先天不足”。也即，一旦将城管服务外包出去，则可能会面临管理上的失控、失灵情形。在这种大背景下，能否加强管理、如何加强管理，并不是一件轻松的事情。

　　深圳市城管一再强调，城管外包可以节约政府管理成本，不过，目前尚无准确数据表明，城管外包之后，管理经费是不是真的下降了，下降了多少？政府工作人员的编制是不是也减少了？这些，既然是力挺城管外包的依据，那就有必要向社会公众公开，并详加说明。不然，总是一味强调必要性，却无法明确说明外包的具体好处，未免有些空泛。

　　进一步讲，即便这样的城管外包果真能够节约若干行政成本，也还是需要认真计算一下政府由此支付的社会成本，以及政府公信力在城管外包这一事件中的损益。有时候，经济账可能算起来比较清楚，而社会账则要复杂得多。比如，由涉黑案引发的负面影响，很可能需要深圳城管付出浩繁努力才有可能消弭。

　　目前，深圳市有35家公司参与城管服务外包，共雇佣了3204名协管员，这些人员早已是一种客观存在，甚至已经成为政府依赖的力量。笼统地说取消，可能失之简单，但这些协管是不是真的缺一不可？既然外包的多是服务性的岗位，能否通过“放权”，让一些行业协会等自我“服务”？

　　□黄羊滩(学者)